不过,我们需要明白的是,虽然中国与老挝之间的双边关系不断升级,中国对其投资规模持续增长,但老挝仍然是个高风险国家,其政治风险、社会风险和金融风险都比较高,分别排在第112位、第116位和第103位,经济风险排名相对靠前,也只是排在第67位。这些风险都有可能使不断增长的中国投资遭受较大损失,因此在对老挝的投资过程中,中国企业应充分利用中老两国政府关系紧密的有利条件,加强与两国政府相关部门的联系,有效地做好各项风险防范工作。
具体来看,老挝的政治风险主要表现在外部冲突、民主问责、官僚质量方面,这3项的排名比较靠后,分别排在第108位、第136位和第103位。社会风险主要表现在劳动力市场管制、法制、营商环境方面,这3项风险排名分别为第131位、第111位、第114位,其中社会风险方面的劳动力市场管制是老挝存在的高风险领域。我们这项研究采用的劳动力市场管制指标是菲沙研究所(Fraser Institute)的世界经济自由度指数(EFW index),其中劳动力市场管制指标体系是用来测量经济自由的限制程度的,细分为“雇佣管制和最低工资”“工作时间管制”等6个子指标分值加总平均,得分从0到10,分值越高则管制程度越低,自由度越高。老挝在劳动力市场管制方面比较严格,这一指标得分排在第131位。老挝对工资标准和雇佣关系进行了严格规定,对工时、加班、工休、年休、解聘、工资、加班费、社保等内容进行详细规定。因此,中国在老挝投资可能面临劳工矛盾的问题,这是需要防范的重要风险。中国企业应利用中国政府与老挝政府之间的良好关系,加快推进跨国投资环境改善,提高老挝政府治理能力,尽量规避政治风险、经济风险、金融风险与社会风险。