当德国占据胶州湾时，俄国本想阻止。后来改变宗旨，租借中国的旅顺、大连湾，租期为二十五年。并许东省铁路，展筑一条支线，达于旅、大。英国乃亦租借威海卫，以与之敌。其期限同旅、大一样。其在南方，又立《展拓香港界址专条》，租借九龙半岛，亦以九十九年为期。明年，法国又租借广州湾，其期限，亦和胶湾、九龙一样。
列强之均势问题
当德国向中国要求租借港湾时，法国未知其所要索的为胶州，疑其要求海南岛，怕于其权利有碍，乃要求中国宣言海南岛不得割让他国。于是英国人要求长江流域不割让，日本人要求福建不割让，此即所谓“势力范围”。
“势力范围”这个名词，是起于欧人分割非洲之际的。各据一片地方，于其中攫夺权利，排斥别国；倘使要实行分割，这个就是预定的界线了。当时列强在中国，就现出这个形势。其中竞争最力的，尤其要推铁路。因为中国这时候的筑路，是借哪一国的款项，就请哪一国代造，并以全路为抵押，而由其管理的。所以铁路所至之地，即为侵略所及之地。这时候议造的南北两大干线，一为芦汉，一为津镇。[5]芦汉由比国出面，其实款项借之于法国，而暗中主持的为俄国人。英国乃要求（一）津镇，（二）九广，（三）浦信，（四）苏杭甬，（五）及自山西经河南至长江流域的五条铁路。中国于各路都允许了，惟津镇铁路，因其经过山东，怕德国说话，不敢允许。而关内外铁路，英、俄亦竞争甚烈。英国乃和俄、德两国，自行商洽。英认长城以北铁路归俄，而俄承认英人得造关内外铁路，英认黄河流域为德国的势力范围，惟除外（一）山西全省；（二）及山西铁路，得筑一支线，连接京汉而入长江流域。津浦铁路，遂由英、德二国，分段承造。